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两化试点仲裁机构受案量暴增 最高增长率达533%

发布时间:2019-05-20 23:16 来源:未知 编辑:admin

  越来越多的仲裁机构,正尝试走出传统商事仲裁受案范围的禁锢,将几乎所有的平等民事主体纠纷收入囊中。

  在近日于吉林召开的2016年全国仲裁“两化”试点工作座谈会上,61家仲裁机构成为“案件受理多样化、纠纷处理多元化”(以下简称“两化”)的新进试点单位。而已有的19家试点单位所取得的成就,不能不说是这一新动向的主要驱动力。

  根据国务院法制办的统计数据,2015年19家试点单位共受理案件41356件,比2014年增加5997件,增长率为17%;案件总标的额769亿元,比2014年增加307亿元,增长率为66.7%。

  “‘两化’是在新的历史条件下适应我国经济和社会发展需要,着眼于全国仲裁今后20年长远发展的战略总布局和仲裁发展总策略。”国务院法制办中国仲裁协会筹备领导小组副组长卢云华说。

  “两化”最早提出在2014年初。彼时,关于中国仲裁业过去20年发展的各种总结与回顾正当时。作为负责联系仲裁工作的国务院法制办,更是将“而今迈步从头越”作为其重要职责。

  国务院法制办发布的统计数据显示,全国不到三分之一的仲裁机构,受理了全国80%的案件,全国三分之二多的仲裁机构只受理了大约20%的案件。“有人把这种状况形象地比喻成二八开,而且这种差距在继续扩大。国务院法制办政府法制协调司仲裁处处长石海说。据了解,一部分设在省会城市的仲裁机构尚不在“二八开”中的“二”里。

  以2013年为例。当年受理案件超过500件的仲裁机构54家,占全国仲裁机构总数的24%,受理案件数78337件,占全国案件总数的75%,标的额1214亿元,占全国案件标的额的74%。

  “还有大约四分之三的仲裁机构低于全国发展的平均水平,甚至还有个别仲裁机构不能解决自身的吃饭问题。绝大多数仲裁机构的发展还严重不足,发展的潜力巨大。”卢云华指出。

  部分仲裁机构发展的严重不足,从一个侧面也反映了仲裁本身作为纠纷处理手段,其发挥功能的空间还远远不够。

  “有的仲裁机构受案类型单一,国民经济的主要领域,仲裁还没有服务到位;有的仲裁机构仅有单一的裁决方式,不能契合市场主体的利益诉求。”“两化”试点工作组牵头人、武汉仲裁委主任刘健勤说。

  正是在这样的背景下,根据国务院法制办的部署,2014年2月,19家仲裁机构在武汉召开“两化”试点工作座谈会,提出了“两化”发展战略并通过了《全国仲裁工作案件受理多样化纠纷处理多元化试点实施意见》。

  “两化”首先要求案件受理多样化。在继续加大受理商事纠纷力度的同时,根据仲裁法的规定,积极面向社会各个领域广泛受理涉及财产权益的民事纠纷,尽可能多的解决社会矛盾。

  “目前部分仲裁机构正在进行的纠纷受理探索,除法律有明确规定不属仲裁受理的外,都可以纳入试点受理范围,也可以探索与有关国家机关和行业组织合作,将涉及财产权益的争议先行引入仲裁处理。”刘健勤介绍。

  这对于仲裁更多地活跃在纠纷解决前沿发挥了关键性的作用。一个个不可思议的标示跨越性增长速度的数字,证明了这一点。

  对比2014年的数据,2015年试点单位受理案件数增加的有15家,占总数的78.9%,其中,青岛仲裁委受理案件数增长率达到533%;案件标的额增加的试点单位有14家,占总数的73.6%,其中驻马店仲裁委标的额增长率达到356%。

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